Вимоги до продукції на ринку Китаю
1. Тарифи і квоти
Особливістю регулювання імпорту Китаю є визначальна роль державних органів у процедурах отримання доступу на ринок, тому міждержавні домовленості та взаємодія між уповноваженими органами України і Китаю мають ключове значення. Згідно із законодавством Китаю, імпортована продукція класифікується за трьома категоріями - імпорт, що не обмежується, імпорт, що обмежується та імпорт, що забороняється:
- До імпорту, що не обмежується, проводиться автоматичне ліцензування і відсутні кількісні обмеження (квоти);
Для імпорту такої продукції не вимагається отримання попереднього дозволу, він надається автоматично при перетині кордону Китаю за умови виконання всіх необхідних митних процедур.
- товари, імпорт яких обмежується, ввозяться через неавтоматичне ліцензування (надання дозволів) та/або квоти.
Серед таких товарів окремі категорії декількох продуктових груп: живі тварини, продукти рослинного походження, жири та рослинні олії, готові харчові продукти, мінеральні продукти, хімічні речовини, пластикові та гумові вироби, деревина та вироби з неї, целюлоза, папір та картон, текстиль та одяг, дорогоцінне каміння та метали, базові метали, машини та електротехнічне обладнання, транспортне обладнання тощо;
- перелік заборонених до імпорту категорій продукції може змінюватись, наразі до нього включено в основному машини і транспортне обладнання.
Тарифи і квоти
Українську продукцію експортують до Китаю за умовами так званого режиму найбільшого сприяння або «most favoured nation» (скороч. MFN). Такий статус означає, що Україна отримує такі ж торговельні можливості (тарифи, квоти, вимоги тощо) при експорті до Китаю, що й інші країни з таким статусом.
Згідно з оцінками, показник середнього рівня імпортного тарифу для українських товарів становить близько 10%, при цьому на сільськогосподарську продукцію він вищий, ніж на промислові товари. Проте Китай заявив про значне зниження імпортних тарифів на 859 категорій товарів для всіх торговельних партнерів з 1 січня 2020 р. (сукупно, імпортні мита знижені у 2 рази).
Китай встановив квоти на імпорт окремих категорій сільськогосподарської продукції, зокрема зернові культури (пшеницю, кукурудзу, рис), продукцію борошномельної і круп’яної промисловості (борошно, крупи, крохмалі), цукор з цукрових буряків, мінеральні і хімічні добрива.
Пошук актуальної інформації про рівень імпортного тарифу і наявності квот на продукт – на сайті Market Access Map.
2. Вимоги до нехарчової продукції
Технічні стандарти
Система стандартизації і сертифікації у Китаї є централізованою, з провідною роллю держави. У країні діють національні технічні стандарти Guobiao (скороч. GB), за розробку і впровадження яких відповідає державна організація Standardization Administration of China. До того ж не щодо всіх категорій товарів розроблені і впроваджені відповідні національні стандарти, тому в країні діють також міжнародні стандарти, зокрема ISO.
Пошук інформації про регуляторні вимоги і обмеження до продукту – на сайті Market Access Map.
Сертифікація
У Китаї діє обов’язкова сертифікація товарів China Compulsory Certification (скороч. - CCC) на цілу низку категорій продукції, а саме: близько 135 товарів, розділених на 20 категорій. Товари, що підлягають обов’язковій сертифікації, можуть імпортувати (до Китаю) та продавати у Китаї лише після отримання ССС сертифіката.
Перелік категорій товарів, що підлягають обов’язковій сертифікації:
- електричні кабелі і проводи, вимикачі і розетки, низьковольтні електричні прилади (запобіжники, реле і т.п.)
- електричні інструменти
- зварювальне обладнання
- побутові електроприлади
- аудіо і відео апаратура
- обладнання для інформаційних технологій (комп’ютери, сканери, сервери і т.п.)
- освітлювальні прилади
- телекомунікаційне обладнання (телефони, навушники, термінали)
- автомобілі, запчастини та комплектуючі
- сільськогосподарська техніка
- медичне обладнання
- вироби для ремонту (фарби, цегла, плитка)
- іграшки
- інше
Система обов’язкової сертифікації продукції Китаю є аналогом європейської системи СЕ-маркування і передбачає отримання ССС-сертифіката, який підтверджує відповідність товарів встановленим вимогам і технічним стандартам.
За здійснення усіх процедур, пов’язаних з оформленням ССС-сертифікатів, їх видачу, а також надання дозволів на нанесення на товари маркування ССС, відповідає державна організація Certification and Accreditation Administration of China (CNCA). Обробку заявок на отримання сертифікатів ССС проводить China Quality Certification Center (CQC), а безпосередньо тестування і випробування мають право проводити лабораторії, призначені CNCA.
Виданий ССС сертифікат дійсний протягом кількох років, однак його актуальність підтверджується щорічно - так звана повторна сертифікація або follow-up certification.
Після отримання сертифікату виробник отримує дозвіл на нанесення маркування CCC, який містить інформацію, зокрема про розміри лого і способи його нанесення. Правильне ССС-маркування і дійсний дозвіл на його нанесення є необхідними для безперешкодного експортування товарів, що підлягають сертифікації.
Деякі категорії товарів можуть потребувати додаткової сертифікації, зокрема:
- CFDA - медичне устаткування;
- CEL - деякі електронні вироби (у сертифікаті зазначається рівень енергоспоживання та клас енергоефективності, є аналогом європейської EU Energy Label);
- CCAP – автомобільна продукція.
3. Вимоги до харчової продукції
Вимоги до розміщення на китайському ринку продуктів харчування регулюються декількома законами, зокрема базовим Food Safety Law of the People's Republic of China.
Державні стандарти GB також розповсюджуються на продукти харчування і сільськогосподарську продукцію є обов’язковими для всіх виробників і продавців харчових продуктів, харчових добавок і супутніх продуктів.
Імпортовані харчові продукти також мають відповідати державним стандартам Китаю з питань безпечності харчових продуктів. Проте слід зазначити, що під час контролю імпорту харчових продуктів китайські контролюючі органи зазвичай керуються не лише власними, а й європейськими або американськими нормативами і стандартами, особливо там, де відсутні національні вимоги. Крім того, у разі наявних розбіжностей між національними та зарубіжними показниками китайські контролюючі органи віддають перевагу застосуванню більш суворих вимог до імпортних товарів, наприклад, чинних у ЄС і США.
Продукти харчування тваринного походження
Український виробник продуктів харчування тваринного походження при експорті в Китай повинен пройти процедуру акредитації, яка складається з трьох рівнів:
- Схвалення країни експорту для певної категорії продукції;
- Схвалення підприємства/виробництва у схваленій країні;
- Схвалення певного виду продукції, що виробляється на схваленому виробництві, для експорту.
Акредитацією (схваленням) підприємств і продуктів займається урядовий орган КНР - Certification and Accreditation Administration of the People’s Republic of China (CNCA). Заявка на акредитацію подається через відповідний уповноважений орган України - Державну службу України з питань безпечності харчових продуктів та захисту споживачів.
Наразі Україна схвалена для експорту до Китаю молочних продуктів, замороженої яловичини і меду. Тривають перемовини щодо схвалення України як постачальника рибних продуктів, яєць та м’яса птиці.
Крім обов’язкової акредитації, український виробник повинен пройти процедуру реєстрації та отримання дозволу для закордонних потужностей на території Китаю в системі AQSIQ (General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine of the People’s Republic of China). Така реєстрація діє 4 роки.
Кожна поставка продуктів харчування до Китаю повинна супроводжуватись ветеринарним сертифікатом, який вдається уповноваженим органом України – Держспоживслужбою.
Продукти харчування рослинного походження
Процедура акредитації (схвалення) при експорті українських продуктів харчування рослинного походження складається з двох етапів:
- Схвалення країни експорту для певної категорії продукції;
- Схвалення підприємства/виробництва у схваленій країні.
Акредитацією підприємств і продуктів займається митний орган Китаю - General Administration of Customs of the People’s Republic of China (GACC) та General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine of the People’s Republic of China (AQSIQ) залежно від типу продукту. Заявка на акредитацію подається через уповноважений орган України – Держспоживслужбу.
Після реєстрації виробничої потужності для експорту до Китаю імпортер має отримати ліцензію GACC або AQSIQ, а поставка кожної партії продукції повинна супроводжуватись фітосанітарним сертифікатом, виданим Держспоживслужбою.
Інформація стосовно потужностей, які є зареєстрованими для експорту до Китайської Народної Республіки харчових продуктів для споживання людиною можна у відкритому доступі у Реєстраційній інформації щодо закордонних виробників імпортних продуктів харчування на офіційному сайті Головного митного управління КНР.
Інформація стосовно потужностей, що є зареєстрованими для експорту рослинних кормів до КНР (соняшниковий шрот, ріпаковий шрот, буряковий жом), доступна на офіційному сайті Головного митного управління КНР за посиланням.
Ознайомитись із переліками потужностей, ухвалених для експорту товарів до КНР, що підпадають під фітосанітарний контроль, можна на офіційному вебпорталі Держпродспоживслужби за посиланням.
Фітосанітарні вимоги Китаю – за посиланням.
Порівняння показників мікробіологічних критеріїв у харчових продуктах в ЄС та КНР – за посиланням.
Максимально допустимі рівні вмісту забруднюючих речовин у харчових продуктах в ЄC та КНР – за посиланням.
Вимоги до маркування
Вимоги до маркування продуктів харчування встановлені національними стандартами:
- GB7718-2011 «National food safety standard General Rules for the labeling of prepackaged foods»;
- GB 28050-2011 «The general rules for nutrition labeling of prepackaged foods»;
- GB 2760-2014 Food Safety National Standards for the Usage of Food Additives.
Згідно зі встановленими вимогами, маркування повинно містити наступну обов’язкову інформацію:
- Назва продукту
- Перелік інгредієнтів
- Вага нетто і склад
- Декларація про поживну цінність
- Дата виробництва
- Строк придатності
- Умови зберігання
- Назва, адреса і контактні дані виробника або дистриб’ютора
- Позначення стандарту
Рекомендовано також нанести інформацію про ідентифікацію партії, наявність алергенів, інструкцію з використання тощо.
Більш детальний опис вимог – за посиланням.
Матеріал підготовлений за фінансової підтримки Уряду Німеччини через німецьку федеральну компанію Deutsche Gesellschaft für internationale Zusammenarbeit (GIZ) GmbH